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歌华集团自2009年开始关注天竺保税区的发展，并于2011年率先提出文化保税区的概念。其实，类似的“文化保税区”早在2007年就已经在上海外高桥(600648,股吧)保税区成立了，而且，其设立的初衷也正是为了在保税区中探索对外文化贸易政策的突破口。众所周知，“保税区”（Bonded Area）这一有中国特色的概念的提出，始于上世纪80年代末、90年代初上海浦东经济大开发时期，当时中央的意图是在浦东设立内地第1个开放度和自由度Z大的关贸特区。1990年6月，Z共Z央和国务yuan正式批准设立中国第1个保税区上海外高桥保税区。“保税区”作为一种制度创新，其功能远远超出了1980年代的“保税仓库”，成为吸引外资企业入驻的跨国生产、加工和贸易的经济特区。

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